在全县农村无职党员

“设岗定责”活动现场会上的讲话

宋海江

（2006年7月6日）

同志们：

这次现场会的主要任务是安排和部署在全县农村无职党员中开展“设岗定责”活动。刚才，我们参观了明月镇福兴村党支部、新合乡青沟子村党支部和万宝镇红旗村党支部开展无职党员“设岗定责”活动情况，福兴村、青沟子村无职党员“设岗定责”活动材料在会上予以了交流，万宝镇红旗村党支部作了经验介绍，这三个村无职党员“设岗定责”活动开展的都很好，真正使无职党员的作用发挥在了面上，发挥在了实处，可以看出，为无职党员“设岗定责”，不仅调动了农村无职党员的积极性、创造性，而且使农村无职党员真正做到了“无职务有岗位、有岗位有作为”，找到了当前农村党员教育管理、发挥先锋模范作用的有效途径。希望大家在会后认真学习，大胆借鉴这三个村的先进经验，立足本乡镇和本村的实际，切实抓好工作落实。下面，我就如何开展好无职党员“设岗定责”活动，再讲三点意见。

一、要紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步明确和认识开展无职党员“设岗定责”活动的重要性和紧迫性

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年，县委已经把新农村建设作为全县六项重点工作之一，进行了全面的部署和安排。实现新农村，关键在农村各级党组织，重点在村干部，根本在广大农村党员。如果没有一个强有力的村级党组织作保证，没有广大农村党员的努力，再好的思路、再宏伟的目标，也难以变为现实。多年的实践证明，哪个地方的村级党组织建设得好，党员队伍素质高、凝聚力强，哪个地方的经济就能发展，面貌就会一新，社会就比较稳定。反之，那些长期难以改变面貌的村，除了客观条件的制约，一个重要的原因，就是村级党组织软弱涣散、缺乏战斗力，党员作用发挥不明显。因此，建设社会主义新农村，首先必须抓好农村党员队伍建设。

从全县农村基层党组织建设工作情况看，近年来，在各级基层党组织和广大党员干部的共同努力下，把围绕发展、服务经济作为党建工作的出发点，大胆实践、勇于创新、狠抓落实，取得了丰硕成果，涌现出了以红旗村、七顶子村等为代表的先进村党支部，以李云启、朱守臣等为代表的模范村党支部书记。农村“两委”班子建设不断得到加强，党员“双带”能力不断增强，党员干部队伍素质不断提高，党建载体活动不断创新，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。但在看到成绩的同时，我们也要看到，我县农村落后的面貌并没有得到根本性的改变，无论同新农村的目标要求相比，还是同群众的愿望相比，都有很大的差距，农村基层党组织建设还存在很多不适应的地方，特别是无职的农民党员作为农村党员队伍的主体，没有很好的发挥作用，通过前一阶段先进性教育活动，农民党员的身份虽然亮明了，但群众却看不出党员的先进性在哪里，仍存在着“党员不党员，就差2毛钱”的现象。究其原因，一是有些党员虽然有为党多作工作、为群众多办实事的良好愿望，但由于自身素质不高，在科技示范、带头致富特别是带领群众致富方面力不从心；二是农民党员发挥作用的平台狭小甚至没有平台。上述问题如果不能得到及时的解决，势必会影响我县农村工作的大局，势必会削弱党在农村的战斗力，也必将延缓社会主义新农村建设的步伐。今天我们召开这个现场会，在全县推广无职党员“设岗定责”活动，就是要从根本上解决广大农村党员特别无职党员发挥作用不明显，服务群众无平台的问题，就是要使农村党员特别是无职党员“在日常生产生活中能够看得出来，在关键时刻能站得出来，在危难险阻面前能豁得出来”，真正把先进性体现到加快发展，服务群众上来。因此，各级党组织要从大局出发，充分认识在农村开展无职党员“设岗定责”活动的重要性，增强责任感和紧迫感，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，加大农村党建工作力度，努力开创农村基层党组织建设工作的新局面。

二、科学谋划，注重引导，不断发挥农村党员特别是无职党员的先锋模范作用

各乡镇党委、各村党支部要针对本地实际和不同层面、不同领域的党员，设计不同的岗位，提出不同的要求。通过党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗等步骤，使每名党员找到适合自己发挥作用的岗位，激发党员发挥作用的热情。要实事求是，因地制宜，确保活动不流于形式、不偏离方向，真正做到农村党员有岗有位、有位有为。在活动中，各级党组织要真正发挥领导和组织作用，使每一名有活动能力的无职党员真正在自己的岗位上谋事、干事、成事。

（一）要科学合理设定岗位，做到“岗为其用”。村党组织要从农村的实际出发，紧紧围绕新农村建设提出的20字要求合理的设定岗位，并选好选准上岗党员。如在“生产发展、生活宽裕”方面，我们可以设置种养殖示范岗、致富带动岗、信息服务岗等岗位，要把村里的党员致富能手安排到这些岗位上来，发挥他们产业带动、市场调节和经济人作用，而不要随意地让自身都没有致富的党员上岗，这样不但没有说服力，更谈不上发挥岗位作用；在“乡风文明、村容整洁”方面，我们可以设置文明新风示范岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、环境卫生监督岗等岗位，要把一些责任心强、在村里威信较高的老党员安排到这些岗位上来，要充分发挥他们阅历深、威信高的优势，把矛盾纠纷解决在萌芽状态中，对于村里环境的维护，也能起到积极的带动作用；在“管理民主”方面，可以设置村务监督岗、民意收集反映岗、村规民约督察岗等岗位，要将党性强、原则性强、敢于碰硬的党员安排到这些岗位上来，要避免“老好人”党员上岗，导致岗位“失效”。在为无职党员设岗的同时，村里的有职党员特别是村党支部书记也要发挥联系、引导和协调作用，形成“岗上有岗”的运行机制。村党支部书记作为村里的“一把手”，在抓全面工作的基础上，还要把重点放在促进本村经济发展上来，帮助和指导种养殖示范岗、致富带动岗党员的工作，其他有职党员也要根据分管工作，确定好联系岗位。

（二）要教育党员热爱岗位，做到“以岗为荣”。在“设岗定责”活动中，要针对农村党员实际，不断加强对“设岗定责”活动重要意义的宣传教育，帮助农村党员提高认识，做到对农村党员宣传教育全覆盖，人人以“认岗、领岗、上岗”为荣。要通过组织农村党员学习具体的岗位职责，促使党员进一步明确自身责任。同时，乡镇党委、村党组织要负责好党员履岗计划和定期督察指导等具体工作，有效落实岗位职责。

（三）要帮助党员胜任岗位，做到“人尽其能”。要充分利用农业技术推广站和党群活动室等教育培训阵地，切实加强对农村党员的岗位培训。要举办无职党员培训班，通过上党课、专家讲座、观看电教片和参观考察等形式，学习政治思想理论、有关政策法规和农村实用技术，使农村无职党员掌握较为先进的农业科技知识，增强致富本领，提高思想觉悟和履职能力，使无职党员最大限度的发挥作用。同时，还要注重把入党积极分子纳入到活动中来，鼓励他们提前上岗，参与活动，让他们在实践中增强宗旨意识，提高服务能力和水平。

（四）要鼓励党员履行好岗位，做到“奖罚分明”。各乡镇、村要结合本乡镇、村的实际，建立一整套无职党员“设岗定责”活动奖励机制，不断提高农村无职党员履岗的积极性，增强责任感。在提倡无私奉献的基础上，对于履行岗位职责特别优秀的无职党员，在年终要给予一定的物资奖励，并纳入县、乡两级评优表彰的范围，对于奖励标准和额度，目前县委没有做具体要求，各乡镇可根据实际情况自行确定。对于年内没有完成岗位责任的党员，各级党组织要进行帮助教育，对群众反映差，履行岗位职责不好的岗位人及时调整，对于对“设岗定责”活动有抵触情绪、工作不思进取或经帮助教育3次以上仍不悔改，工作没有起色的党员要进行组织处理，劝其退党。

三、加强领导，狠抓落实，确保农村无职党员“设岗定责”活动的扎实开展

农村无职党员“设岗定责”活动是今年我县农村基层组织建设的一项重要工作，对于今后一个时期的农村党建工作具有非常重要的推动作用，同时也事关新农村建设。各乡镇要把这项工作切实摆上议事日程，认真抓好落实。

（一）加强领导，组织到位。农村无职党员“设岗定责”活动责任在党委，关键在领导，重点在落实。各乡镇党委，尤其是主要领导要认真领会农村无职党员“设岗定责”活动精神，切实提高对农村无职党员“设岗定责”活动重要性的认识，真正做到认识到位，责任到位，措施到位。要认真落实好领导干部包村制度，加强对“设岗定责”活动的指导和支持力度。要及时发现和研究活动中出现的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，不断增强农村党建工作的实效性。

（二）严格管理、强化监督。要建立严格的管理制度，进一步细化工作责任，实行乡镇领导联系村、村党支部委员联系岗位责任人制度，确保此项工作落到实处。要积极发动广大群众参与到这项活动中来，行使对上岗党员的监督权，把监督贯穿于“设岗定责”活动的全过程，真正达到群众满意。要针对“设岗定责”活动中存在的问题，从机制上找差距、从制度上定措施，努力构建一整套规范有序的运行机制和考核评价体系，使“设岗定责”活动管理有制度，办事有章法，行为有准则。

（三）选树典型，整体推进。从某种意义上讲，典型的水平代表了工作的水平。有了典型的示范，才有最直观的感受，才有学习的榜样。因此，各乡镇党委要充分重视和加强对典型的培养、选树工作，要抓好示范村建设，拿出本乡镇的1至2个村作为农村无职党员“设岗定责”活动示范村，组织其它村学习取经，以点带面，实现农村无职党员“设岗定责”活动的整体推进。

同志们，农村无职党员“设岗定责”活动，是农村保持共产党员先进性的有效载体，是建设社会主义新农村的有效保障。在新的形势下，要把它作为保持共产党员先进性的长效机制加以贯彻落实，并不断探索完善，使广大农村党员特别是无职党员成为思想政治的举旗人，勤劳致富的领路人，村务管理的执行人，日常生活的文明人，维护稳定的带头人，从而不断加快社会主义新农村建设步伐，实现全面建设小康社会的宏伟目标。